所属分类：城市治理研究咨询

委托单位： 珠海市横琴新区管理委员会综合执法局

项目地点：珠海横琴新区

编制时间：2019年10月-2020年3月

项目进展：已结题

珠海横琴新区是全国唯一与港澳陆路相连的“国家级新区”和“自贸实验区”，也是“粤港澳深度合作示范区”、“港珠澳大桥经济区龙头”、国家改革开放先行区和高质量发展引领区，肩负着支撑澳门经济转型发展的战略任务和探索城市创新发展经验的重要使命。城市治理创新是新时期横琴新区高质量发展的关键抓手，是推动粤港澳深度融合的必经之路，是珠海发挥比较优势的关键节点。习近平总书记多次对广东和粤港澳大湾区城市治理作出重要指示。2018年，总书记提出广东要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。2019年，习近平总书记在广东考察期间强调，“要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好”。贯彻落实总书记重要讲话精神，积极探索建立珠海、澳门、香港三地互联互通，政府、社会、市场多种力量协同作用的现代城市治理体系，推动形成共建共享共治的社会治理格局，对于进一步提升横琴新区城市品质和城市竞争力，进一步提高澳门珠海两地人民的参与感、获得感和幸福感，进一步推动形成粤港澳大湾区协同治理新局面具有重要意义。

横琴新区管委会按照中央“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，广泛借鉴吸纳国际国内城市治理先进经验，大力发展“互联网+”等智慧治理基础设施，积极探索城市治理新体制新机制，走出了一条“线上（引进城市治理总运营公司）线下（物业城市APP）+一中心（智慧城市管理信息系统）”三位一体的“物业城市”新道路，推动了政府管理模式从“管理型政府”向“服务型政府”转型，城市服务供给模式从“政府全包”向“市民治理”转变，城市运行模式从“线下运行”转向“线上平台与线下生态有机结合”转变，力求构建引领全国、沟通港澳的共建共治共享现代城市治理体系，为全国和粤港澳大湾区城市治理提供新理念、新经验和新理论。横琴新区综合执法局在珠海市委、市政府和横琴区党工委、管委会的指导下，针对执法业务量急剧增长而人力资源严重不足等问题，大胆创新物业城市理论与实践新模式，极大地促进了多元社会主体参与、工作质量与效率提升、城市管理体系化和规范化，以及城市治理的精细化和人性化，为打造共建共享共治社会治理格局贡献了横琴样板。

如何在珠海横琴新区物业城市建设实践基础上，进一步总结“物业城市”的基本经验，构建“物业城市”概念模型，挖掘“物业城市”的理论内涵，提炼可复制、可推广的城市治理横琴模式和横琴样板，推动粤港澳大湾区城市治理创新和区域融合治理，是课题组进行研究的重要任务。

在此背景下，珠海横琴综合执法局与我院联合开展研究，主要聚焦“物业城市”治理模式方面的理论，总结提炼“物业城市”的基本内涵，探讨城市治理的发展方向。最终研究成果包括《珠海市横琴新区“物业城市”治理模式研究报告》和 《2020物业城市白皮书》两项成果。