所属分类：城市治理咨询研究

委托单位：住建部城市管理监督局

项目地点：北京市

编制时间：2018年5月-11月份

项目进展：已结题

近年来，大数据技术蓬勃发展，为经济社会发展的各个环节带来新的机遇，传统产业、传统模式的转型、变革都悄然发生。如何将大数据技术和思维运用到城市治理当中，破解城市管理困境，是我们当前面临的重大课题，也是本课题研究的重要意义。

开展大数据辅助城市治理决策分析应用的课题研究，有利于提升城市治理能力和治理体系现代化水平，有利于实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。本课题针对上述问题开展研究，建立城市管理和执法的大数据应用机制，填补行业内大数据应用空白。课题成果将为各地大数据辅助城市治理决策分析提供可用模型和实践指导。

本课题研究目标主要是以构建现代化城市治理大数据应用机制为导向，“数据－知识－场景”三位一体大数据平台为框架，以城市管理和执法数据为核心，以城市管理和服务为主线，以辅助城市治理决策分析应用为目标，梳理城市管理和执法的数据资源，开展城市治理大数据应用机制研究，开展大数据辅助城市治理决策分析应用的典型场景研究，设计大数据辅助城市治理决策分析应用的模型，开发相应的原型系统，形成理论和实践的研究成果。

围绕上述目标，为利用大数据分析技术，整合挖掘和分析利用各类静态和动态数据资源，建立大数据辅助城市治理决策分析应用场景，探索事物关联的客观规律，为城市管理者提供决策支持，为城市治理建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”新机制提供支撑，课题组通过广泛调研、问卷调查、查阅文献，报告首先分析了城市管理的发展背景，围绕国内外城市管理与城市治理理念的发展、演进以及变迁，总结了当前宏观背景下城市治理的机遇与挑战，为后续研究奠定理论基础。并通过对国内外具有代表性的城市开展城市治理领域大数据建设和应用情况的综合研究，理性分析城市管理和执法信息化建设的现有成果和潜在需求。

最终研究报告以大数据为出发点，以解决城市治理中的焦点难点问题为落脚点，开展大数据辅助城市治理决策分析应用典型场景的设计研究，分析出有利于辅助城市治理决策的大数据应用方向，研究出大数据辅助城市治理决策分析的技术路线；定向监测城市运行状态、剖析城市问题成因、决策工作重点任务、分析可行解决办法。针对每一个场景，梳理所需数据源，建立研究模型，开发原型系统。构建纵向连接部－省－市－区各级部门、横向覆盖市政公用、市容环卫、园林绿化和城管执法等业务数据的数据共享与开放规范体系；建立城市治理大数据应用机制；开展城市治理大数据的数据库设计。