国际可再生能源机构（IRENA）发布《全球能源转型路线图2050》报告指出，到2050年可再生能源在能源供给总量中的占比必须达到三分之二，累计碳排放量至少要比当前预测值减少4700亿吨，才能达到《巴黎气候协定》中承诺的能源结构低碳化以及减缓气候变化的目标，而这意味着可再生能源需求至少要提升六倍。2015年，各国签订《巴黎气候协定》，承诺本世纪末将全球平均气温升幅与前工业化时期相比控制在2℃以内。

为实现上述目标，采用可再生能源和能源效率相结合将是强有力的工具，因为两者结合可以贡献超过90%的与能源相关的二氧化碳减排量。然而，当前的二氧化碳减排变化趋势尚未达到预期，因此亟需采取相关行动，加速能源转型。为此，报告系统分析了能源转型的问题并提出六大战略建议。报告主要内容如下：

（1）实现平均温升控制在2℃以内的目标，立即采取行动至关重要

与当前和计划中的政策设定的碳减排量相比较，要实现这一目标，到2050年累计排放量必须至少再减少4700亿吨（图1）。把全球的升温幅度控制在2℃以下，在这样的一个发展速度下，在未来不到20年时间内就会耗尽剩余所有的碳预算。

（2）所有终端用能部门均需要扩大可再生能源使用和提高能源效率

可再生能源占能源供应总量的份额必须从2015年的15%上升到2050年的三分之二左右。为了实现气候目标，到2050年全球经济的能源强度需要下降约三分之二，这将使当年的一次能源供应总量降至略低于2015年的水平。尽管有大量人口和经济增长，但通过大幅提高能源效率，这一目标是可以实现的。

（3）到2050年，所有国家可再生能源在能源使用总量中所占的比例都可以大幅增加

IRENA在报告中建议，届时可再生能源在许多国家的终端能源消费（TFEC）中将占60%甚至更多。例如，中国可以将可再生能源在能源消费中的比重从2015年的7%提高到2050年的67%。在欧盟，这一比例可能会从17%增长到70%以上。而在印度和美国，这一比例则可能会增长至三分之二甚至更多。

（4）能效提升对于建筑行业脱碳化极其重要

建筑行业的能源效率正在缓慢提高，部分原因是现有建筑每年仅有1%的建筑翻新率。然而，这一翻新率有必要增加三倍。在工业中，某些行业的高能源需求、某些产品的高碳含量以及高排放过程，需要新的解决方案和全生命周期考量。在能源强度方面必须取得显著改善，可再生能源的比重必须提高到三分之二。

（5）与现行和计划的政策相比，需要对低碳技术进行大量额外投资

为了实现能源转型，在2015年至2050年期间，对能源系统的累计投资将需要增加约30%，从93万亿美元增加到120万亿美元。在可再生能源和能源效率方面的投资将占到能源投资的大部分，其中还包括需要投资电网和能源灵活性的18万亿美元，相对于当前和计划的政策翻一番。总体而言，在这一期间，全球经济需要的能源系统年均投资额大约为全球GDP的2%，包括可再生能源、能源效率和其他支撑性技术。

（6）全面的政策将极大地促进能源行业的整体就业

总的来说，相对于在化石燃料行业中所失去的就业机会，向可再生能源的转型将为能源行业创造更多的就业机会。Remap情景显示，到2050年化石燃料行业将失去740万个工作岗位，但可再生能源、能源效率、电网和能源灵活性方面将创造1900万个新工作岗位，从而净增加1160万个工作岗位（图3）。为了满足可再生能源和能源效率部门在快速扩张中的人力资源需求，需要制定教育和培训相关政策来满足这些部门的技能需求，并最大限度地为当地创造价值。