北达在做国土空间规划业务的过程中，发现政府对制作“产业地图”的需求很强烈，特别是在省级、市、县三级层面。各地政府都希望在国土空间规划“五级三类四体系”的框架下，能够通过规划真正实现经济高质量发展、城市高品质建设，而“产业地图”有可能正是国土空间规划框架下，通过积极谋划地方产业发展来实现政府对经济、城市发展诉求的一种重要载体和手段。

那到底什么是“产业地图”呢？

我认为：产业地图是指把“产业空间—发展现状和发展趋势”、“产业链条—关键环节和细分领域”、“产业配套—基础设施和人财物运销”、“产业政策—扶持鼓励和限制淘汰”、“产业生态—企业组织和产业集群”等产业发展组成因子，用结构化、图谱化、清晰化的手段进行表达的工具型产品。随着信息技术的发展，要求其能融合产业大数据与城市地理空间信息等海量信息，能具备可视化、智能化、交互性、即时性的性能，因此，综合性可视化产业信息管理平台已经成为当前“产业地图”最主要的一种产品形式，并且成为了地方政府进行产业治理和促进当地产业发展的重要数字基础设施。

▲产业地图是“多规融合”的重要表现▲

“产业地图”是区域产业未来发展的愿景图，是区域精准化招商的技术方案，是科学招商的过程管理工具，是产业、行业及其子门类发展脉搏与轨迹的记录仪。其对地区产业发展具有三大战略性的意义：一是捕捉未来重要产业与技术的发展机遇，进行前瞻性战略布局，抢占全球市场与技术制高点;二是精选优选关键产业环节和核心技术环节，带动区域产业升级转型和推动经济结构的优化调整;三是发掘自主技术能力的潜在优势，促进引进技术与自有技术的紧密结合，以引进和联合带动自主创新能力的提升和强化。

在国土空间规划和“十四五”规划的国家规划体系框架下，产业地图同属于十四五发展规划和国土空间规划的成果，并且在国土空间规划的总体规划、详细规划和专项规划等三类规划里面都有一定内容体量，一般会以产业空间布局、空间功能布局的内容形式出现。这充分表明，“产业地图”可能才是“多规合一”最经典的体现。

▲产业地图表现形式▲

我们当前能看到的“产业地图”产品，大概经历了四个发展阶段出现：

第一阶段，2000年左右，出现了以书籍、报告为表现形式的“产业地图”，这时候的产业地图文字占主要部分，并配以一定的空间地图来做可视化。
第二阶段，图集形式的产业地图，常见于各地的城市规划或发展规划成果之中。
第三阶段，随着新的信息技术的发展，2015年之后，出现了网站形式的互联网形态的产业地图，常见于各个地方的招商网站中。
第四阶段，到了近些年来，随着大屏技术和大数据技术的发展，数据大屏形式的产业地图开始出现，常见于政府的智慧指挥中心等大型信息化系统中。

追溯“产业”与“地图”的历史

从起源之初，两者就紧密联系在一起。它们几乎是同步出现的，最早的“产业”可以追溯至原始农业和渔牧业，而史前人类就已经开始用符号来记录生产活动的足迹和环境，这可能是世界上最早的“产业地图”，又或者说“地图”本来就是因“产业”活动而诞生了！在中国西周时期就已经有土地图、军事图、政区图等多种专业地图，并在战争、行管、交通、税赋、工程等多方面得到应用。但因产业发展越来越复杂化（利益、技术、产业链条、壁垒、创新、竞争力、自然环境、人口政治、对外贸易、政策规制、消费需求等等内外因素交织），一张专业的产业地图绘制变得极为困难，这可能是“产业地图”直到近些年才发展成型的原因。

▲产业与地图的天然联系▲

但“产业地图”一旦成型，其发展空间和应用价值极其可期！例如它给“元宇宙”提供了一个完美的应用场景，而“元宇宙”为“产业地图”又带来了可期的发展空间。未来，随着技术的突破，特别是BIM技术、CIM技术、区块链的技术发展应用，“元宇宙”概念的加持，“产业地图”迎来一个跨越式的发展，“IIM”（产业信息化模型）就有可能是下一个风口。

当前，市面上的“产业地图”从可视化、内容、定位、用途、数据及时效等方面可以分为如下类型：
1、可视化方式：示意图+文字+图表、规划图+文字、电子地图/影像+文字；

2、展示内容：产业规划布局、产业组成分布、资源要素情况、招商政策条件；

3、平台定位：展示产业统筹布局，推动产业发展、展示产业环境及招商项目，促进项目投资；

4、主要用途：愿者上钩”型招商、精细化招商、向上汇报，向下统一思想；

5、数据分析：汇总统计、叠加对比、数据下钻、较少用动态、模型及大数据；

6、数据时效：产业规划图表（静态）、产业资源现状（多数静态）。

其中，有三个较为出名的产品案例为大家介绍一下：
1、上海产业地图：在国内出现比较早，从而成为各个地方政府争相模仿的对象，但是其产业地图的形式比较简单，主要是以静态网页形式来展示意图文字和图表，项目所花费的资金额比较大，成本主要在前期的研究工作上。
2、厦门招商地图：主要是基于厦门市政府技术化数字化发展比较先进，发展程度比较快比较高，在自身技术积累基础上，快速发展出产业地图形式，来专门对产业进行治理和管理。
3、南京产业投资地图：系统最大的亮点是技术手段相对丰富一些，多媒体、网站技术、地图技术应用很多，信息较为全面。

▲产业地图主流产品现状▲

“鞍山可视化产业集群地图系统”是受鞍山发改委委托，由北达规划院自主设计研发的一套专门针对鞍山市产业现状特征、产业资源禀赋（园区、项目、创新资源、政策、规划）展示、治理使用的二维+三维“电子沙盘”系统，是鞍山产业现状的可视化工具，是领导进行产业发展作战指挥的地图工具，也是鞍山对外招商与产业宣传的演示工具。目前产品功能开发已经全部完成，进入到运营迭代阶段。

鞍山产业集群地图建设价值

一城一图，量身定制。依据鞍山市产业现状构建城市产业集群地图统筹全市产业发展。

三维平台，纵观全景。搭建起了鞍山市城市三维场景，融入产业数据，直观的反映区域产业发展和布局现状。

统筹规划。采用实景三维技术，可视化产业规划统筹布局，促进各区及重点区域聚焦主导产业

精准招商。实现产业资源可视化，弥补产业和空间之间的信息不对称，为市、区两级引进重大项目提供指引，促进项目快速、精准落地

挂图作战。系统叠加各类产业要素，可视化产业资源，形成产业发展作战“一张图”，有利于营造产业集聚发展的优良环境

数据库建设总体架构

可视化产业集群地图数据库涵盖三个子数据库，分别是——

基础地理信息库，包含数据：城市影像、行政区划、路网数据、建筑物数据；

产业专题数据库，包含数据：产业规划数据、产业园区数据、产业链数据、企业数据、创新平台数据、重点项目数据；

其他数据库，，包含数据：推介企业数据、产业发展相关政策等。

▲鞍山产业集群地图（三维）▲

真正做到了以用户为中心，充分进行了用户访谈和业务流程调研，根据用户实际需求进行产品功能设计与开发，满足了用户基本使用需求，平衡了不同部门、不同层次用户的个性化需求，成为了主要领导统一贯彻经济发展思路的重要抓手。

同时，也发现还有诸多问题需要进一步研究完善，例如：产业地图的画法规则不明确、地图要素使用不统一、地图数据难获取、应用场景单一、功用挖掘不够等等。但我们坚定的看好“产业地图”产品的发展及应用，下一步，“产业地图”极有可能融入或看齐国土空间“一张图”，“产业大脑”将成为产品迭代的方向！

▲鞍山市可视化产业集群地图▲