导读
我国目前正处在规划变革时期，一方面是规划本身的作用、机制在变革；另一方面，我们自身的知识积累和胜任现在工作的知识结构也必然会发生变革。当前，我们面临的不仅仅是机构改革的变革，更是“中国面临百年未有之大变局”，中国、全球都面临剧烈宏观变化，我们正处于剧烈动荡和剧烈变革的时代。
在这一背景下，规划院该如何发展？我们就此采访了北京北达城市规划设计研究院副院长白宇轩。
本文记录了对白宇轩副院长访谈的内容。
国土空间规划之北达在行动系列访谈
《变革时代规划院发展的思考》
白宇轩
于2010年起至今任职北京北达城市规划设计研究院经营部副部长、院办主任、副院长，负责规划院院办、对外合作部。参与项目运营管理以及技术合作等业务；参与制定规划院发展战略，创新规划院运营模式，推行规划院平台建设。
采访正文
主持人：请谈下您对新一轮空间规划的理解？
白宇轩：国土空间规划，是统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定三条控制线，落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界，是各类开发、保护、建设活动的基本依据。去年5月9日，中共中央、国务院联合下发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中要求，2020年底，要基本建立国土空间规划体系，基本完成市县国土空间总体规划的编制，可见，2020年是规划体系改革的攻坚之年。
系列访谈中，沈雁顺院长已对国土空间规划体系进行了介绍，在此就不再赘述了，这一段时期以来，许多专家学者通过讲座、会议对空间规划发表见解，通过学习和集合智者的观点我认为，空间规划是为实现城市高质量发展，通过对理想人居环境的营造，满足人民对美好生活的向往和需求，在自然资源生态环境优先、保护优先的基础上，整合相关规划功能，突出资源产业化的调整，解决城市病等突出问题，实现空间资源的管理，完善国土空间治理体系，从而推动生态、文化、科技、智能智造等驱动力为区域空间发展主要动力的先导设计。
主持人：空间规划大趋势下，规划行业如何响应？
白宇轩：首先，我觉得规划应该更科技更智能。这些年从数字城市到智慧城市到智能城市，城市在规划引领意识下，逐步具有城市治理思维和逻辑，而国土空间规划，要建立全国统一的国土空间基础信息平台，通过大数据、智慧化等技术手段，加强规划实施。因此，规划成果一定要更具有科技性，更智能化，调适空间治理过程，满足区域空间发展需求。
其次是要更科学更实用。规划结果是集众多智慧和技术平台、大数据支撑下的科学决策，从而减少实施过程的治理和补救。规划虽然早已不再是“纸上画画、墙上挂挂”，成果都能够落地实施，但是还要更贴近实践，更契合实际，不仅能用，还要真正好用、管用。例如“战略留白”就很好，这给划定控制线之后的用地空间，对于未来不确定的发展区域，在刚性管控的基础上，留出了相对弹性的空间。
还有就是更及时更高质。以往很多地区规划滞后，修编冗长，政府为了满足招商，便于修改调整，对规划编而不审......本轮空间规划提出要形成全国国土规划的“一张图”，落实监管审批职能，使“规划”成为真正的具有战略指引意义的规划，及时超前，从而提高政府管理效力。因此，政策驱动下需要更高质量的规划成果，更及时的为政府提供支持和决策服务。
主持人：当下您对规划院发展有什么看法？
白宇轩：一是要紧随时代发展，不断提升技能。通过规划院延续多年的组织培训，定期的规划讲堂，参会研讨等研究和学习形式，同时结合实践不断提升规划院的业务水平；目前来看，“北达国土空间规划编制模型”和“北达可视化产业地图”从一定程度上体现了我院在国土空间规划现阶段的能力和水平。
二是健全人员配置。城乡规划在地理学、经济学、生态学、交通学、管理学等多学科背景的技术人员加入下，对城乡规划问题的研究越来越深入。但是空间规划则需要更多专业的技术人员参与进来。我院去年就着手吸纳和引进，也通过社会招聘等形式，在今年年初构建充实了技术队伍，到岗了一批土地利用规划师、交通规划师、规划分析师（大数据方向、GIS方向）城市治理研究员等各专业技术人员，加强了我院在大数据分析、公共政策分析、信息平台技术、城市治理研究等方面的能力。
三是强化资源整合，合作专业团队。空间规划需要更多的单位介入进来共同编制，比如土规单位、测绘单位，大数据企业以及科技公司等，目前我院中标的一些国土空间规划项目，多个都是和相关单位组成联合体共同取得，与合作单位分工协作，发挥各自专长，共同高质量完成规划编制。因此，强化资源整合与链接合作，是未来规划院的核心能力之一。
四是提高服务意识，全过程服务。虽然规划业务是规划院的发展根本，但规划院不是传统的商业性企业，规划业务也不是完全可以商业化的业务，是地方政府的公共服务外包。因此，公共、公众、公益依然是规划编制的基本属性，规划院和地方政府不仅仅是需要和提供技术服务的甲乙双方，而是双方为解决地方发展问题，更好的谋划地方未来，共同发力的“合作伙伴”。所以要提高服务意识，做有格局和高度的规划企业。还要有长期服务地方的思维，项目结题后，仍要长期跟踪，持续提供规划实施、管理、运行等全过程的技术支持、技术辅助和技术咨询服务。培养有情怀的驻地规划师，和地方政府“长期共事”。这也是北达规划院的发展理念，做好一个项目，服务一个地方，深耕这片土地，成为第二故乡。目前我院为许多的地方提供技术服务都十多年了，像辽宁的营口，河北的曹妃甸等地方，由于多年的工作积累，手中掌握的地方资料，有些方面甚至比政府还要全面，对于地方的了解，也甚于有些当地人。